萍乡市自然资源和规划局党组书记、局长：学思践悟担使命 奋楫笃行谱新篇

学思践悟担使命 奋楫笃行谱新篇

❑萍乡市自然资源和规划局党组书记、局长、一级调研员

吴瑞文

《习近平关于自然资源工作论述摘编》全面系统反映了习近平总书记对自然资源事业的战略擘画与深邃思考，深刻解答了新时代自然资源领域方向性、根本性、全局性重大命题，为新时代自然资源管理工作锚定航向、提供根本遵循。萍乡市自然资源和规划局将以此为行动指南，凝心聚力、担当作为，奋力谱写萍乡自然资源和规划事业高质量发展新篇章。

一、擘画蓝图启新程：坚持科学统筹，构建现代化国土空间规划体系

国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。习近平总书记强调，规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。

萍乡市作为资源型城市，正处于转型升级的关键时期，科学编制和实施国土空间规划至关重要。《萍乡市国土空间总体规划（2021-2035年）》已获江西省人民政府正式批复，这是我们开展国土空间保护、开发、利用、修复活动的基本依据。统筹划定“三区三线”，构建“两轴五区”国土空间开发保护新格局，优化城镇、农业、生态空间布局，推动形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的空间格局。同时，市级总规加强与上位规划和周边地区规划的衔接，积极融入区域发展战略，为萍乡市打造产业转型升级标杆城市、推进赣西和长株潭城市群叠加衔接区以及湘赣边区域合作枢纽区建设提供坚实的空间保障。在中心城区，进一步明确了空间结构与功能布局，完善道路交通网络、居住片区与公共服务设施，加强历史文化保护和蓝绿空间营造，提升城市品质和竞争力，满足人民群众对美好生活的向往。

二、筑牢根基守底线：严守耕地红线，落实最严格的耕地保护制度体系

耕地是粮食生产的命根子，保护耕地就是保护我们的生命线。习近平总书记指出，我国人多地少的基本国情，决定了我们必须把关系十几亿人吃饭大事的耕地保护好，绝不能有闪失。

萍乡市地处丘陵地带，耕地面积相对有限，耕地资源相对匮乏，人地矛盾突出。我们始终坚守耕地保护红线，严格落实耕地保护目标责任制。一方面，持续加大耕地保护宣传力度，提高全社会耕地保护意识，引导广大群众自觉保护耕地。另一方面，加强耕地用途管制，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，严厉打击违法占用耕地行为。积极推进耕地恢复补足和高标准农田建设，通过土地整治、增减挂钩、废弃矿山修复等项目，增加有效耕地面积，提高耕地质量。湘东区因耕地恢复工作成绩显著，获得2024年省级自然资源保护与利用专项资金奖补，为全市耕地保护工作树立了榜样。我们要总结推广好经验好做法，确保全市耕地保有量和永久基本农田面积不减少，质量有提升，为国家粮食安全贡献萍乡力量。

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三、优化配置强支撑：强化要素保障，全面提升自然资源集约利用效能

自然资源是经济社会发展的物质基础，如何实现资源的合理开发和高效利用是我们面临的重要课题。习近平总书记指出要推进资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用，全面提高资源利用效率。

萍乡市紧盯土地要素短缺问题，以全国低效用地再开发试点为契机，积极探索创新政策举措，切实盘活存量低效用地资源，确定了“守住底线、大胆探索、规则清晰、封闭运行、不留隐患”的改革思路。重点聚焦存量储备土地、存量闲置房地产、存量低效用地盘活三个方向，破解项目实施中的难点、堵点，探索形成了一系列政策工具。《江西改革网》《江西日报》均对“萍乡市推进低效用地再开发试点工作”进行了专题报道，极大促进各方低效用地再开发积极性。

通过在“城区”支持国有改制企业闲置用地盘活、在“园区”推进低效工业用地再开发、在“矿区”优化废弃工矿资源，盘活低效用地2991.11亩，打造了4类5个节约用地典型案例，多次入选全国、全省典型案例。如经开区妥善处置存量房地产用地相关做法被自然资源部评为2024年度典型示范案例；“安源智能装备产业园改造项目”作为江西省唯一案例列入全国低效用地再开发试点第一批典型案例，同时也纳入了全国自然资源节约集约示范县市第一批创新典型案例，基本构建了“政策工具箱+操作指引+示范案例”的完整链条。

四、践行绿色促转型：深化系统治理，推进矿山生态修复与绿色矿业发展

矿山生态修复是生态文明建设的重要内容，关系到人民群众的生态福祉和可持续发展。习近平总书记强调，要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。

萍乡，素有“江南煤都”之称，因煤而兴、因煤而盛，但随着煤炭资源枯竭、产业体系更迭、区域竞争加剧日趋明显，曾经的无节制资源开发模式已不可持续。面对矿竭城衰和转型阵痛的双重压力，面对人民对美好生活的新期待，践行习近平生态文明思想，推进绿色矿山建设和矿山生态修复是我们义不容辞的责任。

萍乡市坚持自然恢复和人工修复相结合，积极申报上级资金，2019-2025年共争取到省级自然资源保护与利用专项资金（生态保护修复项目）10350.18万元，联合吉安市成功申报江西长江流域（赣江中游-湘江源片）历史遗留废弃矿山生态修复示范工程项目；积极引入社会资本投入废弃矿山生态修复，打造萍乡市湘东区废弃矿山生态修复综合治理项目、莲花县废弃露天矿山生态修复治理项目和上栗县东源乡废弃矿山（原龙山建材厂）生态修复工程项目等多个市场化矿山生态修复亮点项目；创新废弃矿山“生态+”模式，青山中医药健康养生小镇、安源阳光花海旅游景区、芦溪县思古塘废弃矿区脐橙基地、上栗县东源乡矿坑公园四个“生态+”项目入选江西省国土空间生态修复典型案例，实现矿业经济与生态环境协调发展，让萍乡的天更蓝、山更绿、水更清。

五、知行合一担使命：强化责任落实，推动自然资源事业高质量发展新跨越

学习的目的在于运用。深入研习《习近平关于自然资源工作论述摘编》，我们要将学习成果切实转化为推动自然资源工作的强大动力和实际行动，以强烈的责任担当，积极主动作为，奋力开创萍乡市自然资源事业高质量发展的崭新局面。

加强党对自然资源工作的全面领导是重中之重。要把党的领导贯穿到自然资源管理的全过程、各环节，从规划编制到资源利用，从生态保护到执法监管，都要充分体现党的意志，确保自然资源工作的政治方向不偏、政治立场不移。要时刻把人民群众的利益放在首位，充分考虑人民群众的利益诉求。如在不动产登记工作中，持续优化办事流程，精简申请材料，压缩办理时限，推进线上线下融合，实现“一码通办”，让群众少跑腿、好办事。通过积极解决群众关心的热点难点问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感，让自然资源工作成果更多更公平地惠及人民群众。

同时，加强自然资源管理改革创新，是适应新时代发展要求、推动自然资源事业高质量发展的必由之路。通过重点领域勇于创新、先行先试，为全市经济社会高质量发展提供更加坚实有力的自然资源要素保障和服务支撑，让自然资源成为经济腾飞的“助推器”、生态宜居的“守护者”。